|
А. Ш. Коротко, заместитель
министра здравоохранения Украины, Падение, подъем, падение, подъем…Что дальше?Процесс становления фармацевтической промышленности независимой Украины знал периоды и подъема, и спада. Критическими для отрасли были 1992–1995 годы, в этот период отмечены потери объемов производства относительно 1991 года — более 238 млн грн. Не простым был и 1998 год — год экономического кризиса. Однако приобретенный коллективами предприятий системы Коммедбиопрома опыт работы в рыночных условиях позволил удержать ситуацию в контролируемом русле: падение объемов производства лекарственной продукции было отмечено только относительно 1997 года (на 42,8 млн грн., или 6,1%), но по сравнению с 1991 годом фармацевтической продукции было выпущено на 20 млн грн., или на 6,4% больше. 1999 год фармацевтические предприятия Коммедбиопрома начали с отметки объемов производства в 72,5% (по сравнению с началом 1998 года), а по итогам года этот показатель достиг 105,4%, превысив уровень 1991 года на 12,2% (рис. 1).
Подъем продолжается и в текущем году: за 4 месяца прирост объемов производства лекарств (в сопоставимых ценах) достиг 40% (по сравнению с тем же периодом 1999 года). Итогом работы всех предприятий Коммедбиопрома в 1999 году стало превышение уровня производства не только докризисного (1997 года), но и 1991 года — впервые за все годы независимости Украины (рис. 2).
Доля отечественных лекарственных препаратов на внутреннем рынке приблизилась к 40% (по сравнению с 20%). Причины этого явления лежат на поверхности. В результате кризиса:
Хотелось бы, чтобы подъем продолжался и дальше. Но реально ли это при сохранении в дальнейшем действовавших в предыдущем десятилетии факторов, тенденций, систем управления и прочих рычагов воздействия на процесс производства?
Если мы рассмотрим процессы, происходящие в фармацевтическом секторе более широко, то увидим, что:
Для решения этого вопроса целесообразно использовать российский опыт: с 1993 года в России началось внедрение в производство номенклатуры продукции, которую в период существования Советского Союза производила Украина. С 1996 года Россия целенаправленно и последовательно реализовывала политику поддержки (в том числе и в сфере налогообложения) отечественной фармацевтической промышленности. В Украине, к сожалению, не уделили должного внимания шагам северного соседа в период 1993–1996 гг., своевременно не были предприняты необходимые меры с целью обеспечения конкурентоспособности украинской продукции на российском рынке. Результаты этого проявились в период кризиса 1998 года, поскольку в это время Россия уже производила 90% украинской номенклатуры. Если в 1993–1994 гг. Украина на 1 долл. США экспортированной продукции направляла в Россию лекарственных средств украинского производства на 74 цента, то в 1995–1996 гг. — на 47, в 1997 г. — на 40,7, в 1998 г. — 34,3, а в 1999 г.— лишь 21,6 цента. При этом Россия активно стала поставлять свою, более дешевую, фармацевтическую продукцию и на рынки стран СНГ, где успешно вытеснила препараты украинского производства. О недостаточной устойчивости нынешнего состояния отрасли свидетельствует и тот факт, что на 1 апреля 1998 года 40% оборотных средств предприятий Коммедбиопрома было связано дебиторской задолженностью. За период кризиса этот показатель увеличился еще на 7,2%. Все это свидетельствует о недостаточной устойчивости нынешнего состояния роста. Фармацевтический сектор, являющийся подсистемой в экономике Украины, не может не зависеть от общего состояния системы. Поэтому проблемы, существующие в фармацевтической отрасли, в определенной степени являются отражением и проблем страны и общества в целом. Наше общество — на переходе из одного устойчивого состояния (которым был советский строй) в другое. Любые, даже самые незначительные отрицательные воздействия, могут вызвать нежелательное изменение направления движения системы. Поэтому без активного воздействия государства как представителя интересов общества переход в состояние, обеспечивающее национальные интересы, невозможен. Мы уже отмечали важность государственного регулирования для обеспечения нормального развития фармацевтического сектора. Судя по последним событиям, эта необходимость не вызывает сомнений. Так, в рамках административной реформы, которая проводится в соответствии с указами Президента Украины от 15 декабря 1999 г. № 1572/99 «О реформе органов центральной исполнительной власти» и № 1573/99 «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти», создан Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения (Постановление Кабинета Министров Украины от 30 марта 2000 г. № 588). Его создание позволяет проводить единую государственную политику в фармацевтической сфере, поскольку Департамент заменил существовавшие ранее организации, которые имели, свои узковедомственные интересы, что затрудняло так необходимую сегодня координацию действий. Созданный Департамент является организационной базой для системного внедрения в период экономической и административной реформ государственной политики в сфере обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений лекарствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой; для вхождения Украины в фармацевтический сектор Европейского Сообщества; для приведения управленческих технологий в соответствие с современными стандартами. Руководство Департамента имеет конкретный и актуальный подход к решению проблем, в котором акцент сделан на узловые проблемы: обеспечение выживания отрасли в настоящее время и создание необходимых условий для ее динамичного развития в дальнейшем; повышение качества производимой продукции и самого производства, а также на информационное и методическое обеспечение отрасли для принятия научно обоснованных и практически выверенных решений. Большинство из того, что разработано руководством Департамента, необходимо делать немедленно, а именно:
Руководство Департамента рассчитывает на участие в этой деятельности всех работников фармацевтической сферы. Мы открыты для конструктивного и плодотворного сотрудничества во благо людей.
© Провизор 1998–2022
|
Грипп. Прививка от гриппа
Нужна ли вакцинация?
Как и чем лечить кашель?
Безрецептурные лекарства при сухом и влажном кашле Устойчивость микробов к антибиотикам →
Помогает ли одежда из шелка лечить экзему?
Что лучше развивает ребёнка — книжки с картинками или с текстом? О безопасности автокресел для детей в возрасте от 4 до 12 лет
Аллергический ринит
Забеременеть в 40 Лечение бесплодия. Обзор существующих вариантов Аденома простаты. Как и чем лечить ? |
||||||||||||
|